Peraturan baru mengenai Penangkapan ikan tuna sirip biru di Spanyol Ini menandai titik balik bagi sebagian besar armada yang beroperasi di Atlantik timur dan Mediterania. Pemerintah telah memanfaatkan peningkatan peluang penangkapan ikan yang disepakati dalam Komisi Internasional untuk Konservasi Tuna Atlantik (ICCAT) untuk mendesain ulang alokasi kuota internal, memperluas jumlah kapal yang diizinkan, dan menyelaraskan pengelolaan dengan Undang-Undang Perikanan Berkelanjutan dan Penelitian Perikanan tahun 2023.
Langkah ini menunjukkan peningkatan signifikan dalam volume tangkapan yang tersedia, tetapi juga menimbulkan kecurigaan di sebagian sektorTerutama di sektor perikanan tradisional Cadiz dan armada perikanan pantai Kepulauan Canary, yang mengeluh bahwa, meskipun terjadi peningkatan tonase, ketidakseimbangan historis tetap ada dan distribusi yang, menurut mereka, terus didasarkan hampir secara eksklusif pada hak-hak lama dan bukan pada kriteria keterkaitan sosial, lingkungan, atau teritorial.
Kuota rekor untuk tuna sirip biru bagi Spanyol hingga tahun 2028.
Dewan Menteri telah menyetujui modifikasi dekrit kerajaan yang mengatur Perikanan tuna sirip biru di Atlantik timur dan Mediterania (Keputusan Kerajaan 46/2019, tanggal 8 Februari). Tujuannya adalah untuk menyesuaikan peraturan dengan “kebutuhan baru” armada dan peningkatan kuota yang signifikan yang dicapai oleh Spanyol untuk tahun 2026, 2027, dan 2028.
Selama tiga latihan tersebut, Spanyol akan memiliki kuota tahunan sebesar 7.938,81 ton dari tuna sirip biru. Ini merupakan peningkatan sebesar 1.155 ton dibandingkan periode sebelumnya, setara dengan kenaikan sekitar 17% dari batas sebelumnya sebesar 6.783 ton. Peningkatan ini sebagai respons terhadap kesepakatan yang dicapai pada pertemuan tahunan ICCAT terakhir yang diadakan di Seville.
Kementerian Pertanian, Perikanan, dan Pangan sendiri menekankan bahwa peningkatan ini menegaskan pemulihan stok tuna sirip biru Setelah bertahun-tahun mengalami pembatasan dan pengurangan yang parah, sumber daya tersebut tetap memiliki nilai ekonomi yang tinggi dan permintaan yang tinggi baik di restoran mewah maupun restoran pada umumnya, sehingga peninjauan distribusi internalnya menjadi isu yang sangat sensitif.
Kerangka kerja baru ini bertujuan untuk menyesuaikan regulasi dengan “peluang penangkapan yang lebih besar”tetapi juga pada skenario ekologis yang berbeda: perubahan dalam ekosistemPerubahan pola migrasi dan kehadiran tuna yang lebih umum di daerah-daerah di mana sebelumnya jarang terlihat adalah faktor-faktor yang telah dikemukakan oleh para profesional sendiri selama bertahun-tahun.
Bagaimana kuota baru tersebut didistribusikan: dana cadangan dan blok besar.
Dari jumlah total 7.938,81 ton dialokasikan untuk Spanyol3,2781% dialokasikan untuk apa yang disebut dana cadangan, yang setara dengan 260,24 ton. Cadangan ini digunakan untuk mengatasi insiden, penyesuaian teknis, atau kebutuhan tak terduga yang muncul selama kampanye.
Sisanya sebesar 96,7219%, yaitu, 7.678,56 tonKuota tersebut didistribusikan di antara berbagai daftar dan kelompok armada. Dalam volume ini, terdapat dua blok utama: di satu sisi, daftar yang sudah ada, yang secara historis merupakan bagian dari perikanan, dan di sisi lain, yang disebut kelompok ex novo, yang sekarang dimasukkan ke dalam distribusi dengan persentase kecil.
itu daftar tradisional Mereka mengendalikan sebagian besar sumber daya: 96,9535% dari kuota yang dapat didistribusikan (7.444,64 ton) dialokasikan untuk kapal dan perangkap tuna yang sudah termasuk dalam peraturan sebelumnya. Sisanya 3,0465% (233,92 ton) dicadangkan untuk kelompok baru, yang terutama terdiri dari perikanan insidental dan kapal yang terkait dengan kriteria ekonomi lokal.
Dekret kerajaan merinci bahwa armada umpan hidup Cantabria (Daftar A) berkonsentrasi pada 6.521,16 tonSekitar 87,6% dari tonase yang dialokasikan untuk daftar yang ada ditujukan untuk armada Kepulauan Canary, sementara armada Kepulauan Canary menerima 581,27 ton (sekitar 7,8%) dan kapal-kapal artisanal Mediterania memiliki 287,18 ton (3,85%). 53,33 ton (0,7%) dicadangkan untuk daftar penangkapan ikan insidental, kapal-kapal penangkap ikan dengan pancing permukaan dan pancing panjang memiliki 12,44 ton (0,16%), dan memancing rekreasi Beratnya mencapai 40,89 ton (0,5%).
Penggabungan 5.406 kapal dan kelompok baru dari awal.
Salah satu fitur baru utama dari peraturan ini adalah pengenalan, untuk pertama kalinya, 5.406 kapal tambahan dalam alokasi tuna sirip biru. Armada-armada ini hanya memiliki akses ke sedikit lebih dari 3% dari total kuota Spanyol, dalam blok sebesar 233,92 ton yang secara khusus dicadangkan untuk kelompok-kelompok baru tersebut.
Kuota baru ini didistribusikan ke dalam empat subkelompok yang didefinisikan dengan jelas. penangkapan ikan yang tidak disengaja di Laut Cantabria barat laut Kuota ini menempati peringkat pertama dengan 28,81% dari total kuota (67,40 ton). Diikuti oleh kuota yang terkait dengan kriteria ekonomi lokal, yang menguntungkan kapal-kapal yang berbasis di Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate, dan Conil, dengan 27,36% dari total kuota (64 ton).
La tangkapan tak sengaja di Mediterania Ini mencakup 23,63% dari blok ini (55,28 ton), sedangkan tangkapan sampingan di Teluk Cádiz mewakili 20,20%, atau 47,25 ton. Dalam semua kasus, ini adalah tangkapan sampingan tuna sirip biru yang dapat dilakukan oleh kapal yang terutama ditujukan untuk spesies lain.
Kementerian berpendapat bahwa penggabungan armada yang baru dibangun ini bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu. pengakuan bobot sosioekonomi Di beberapa wilayah pesisir, sudah ada kenyataan bahwa kapal-kapal, meskipun bukan bagian dari sensus tuna sirip biru spesifik, secara rutin menemukan spesies tersebut selama operasi penangkapan ikan mereka. Namun, volume spesifik yang mereka terima, terutama di Selat Gibraltar dan Teluk Cádiz, memicu perdebatan sengit di wilayah tersebut.
Reorganisasi armada Selat dan kesetaraan administratif
Perubahan penting lainnya adalah reorganisasi armada Selat dari Gibraltar. Hingga saat ini, peraturan membedakan antara dua daftar utama di bidang ini, H dan B, dengan kondisi berbeda terkait akses ke kuota dan periode penangkapan ikan. Peraturan baru menghilangkan pembagian ini dan mengintegrasikan seluruh armada di bawah satu kategori administratif.
Penyetaraan ini berarti bahwa semua kapal di Selat tersebut sekarang akan memiliki hak formal yang sama Terkait perikanan tuna sirip biru, ini adalah sesuatu yang telah dituntut oleh sektor-sektor seperti Asosiasi Nelayan Tarifa selama dua dekade. Mulai sekarang, kapal-kapal ini akan dapat menangkap ikan sepanjang tahun, sedangkan sebelumnya sebagian besar armada hanya dapat beroperasi sekitar empat bulan dalam setahun.
Menurut data resmi, peraturan baru ini akan memungkinkan penangkapan sekitar satu Jumlah tuna sirip biru di pesisir Cadiz meningkat 17%Peningkatan ini, yang juga menguntungkan perangkap tuna di provinsi tersebut dan armada perikanan tradisional di Selat yang berbasis di Algeciras, La Línea, Tarifa, dan Barbate, dipresentasikan sebagai "penyelamat" dalam konteks kesulitan akibat penurunan spesies lain.
Namun, volume yang sebenarnya dialokasikan untuk penangkapan ikan tradisional di Selat tersebut masih menjadi kontroversi. Dari total sekitar 8.000 ton per tahun untuk seluruh Spanyol, hanya Sebanyak 64 ton akan diberikan kepada armada perikanan tradisional Cadiz.Industri perikanan terdiri dari sekitar 200 kapal yang menjadi sumber penghidupan sekitar 700 keluarga. Selain itu, hasil tangkapan ini hanya bersifat tidak sengaja, bukan hasil tangkapan yang ditargetkan, yang semakin membatasi ruang gerak mereka. Situasi ini memengaruhi pelabuhan-pelabuhan seperti... konilBarbate, Tarifa, Algeciras atau La Línea, sesuai dengan keluhan dari perwakilan setempat sendiri.
Perikanan tradisional di Cádiz: kritik terhadap distribusi yang mereka anggap "tidak adil"
Di provinsi Cádiz, beberapa pihak di sektor ini telah menyatakan ketidakpuasan mereka terhadap skema baru tersebut. Organisasi Produsen Perikanan Tradisional (OPP72) dan perwakilan asosiasi nelayan menekankan bahwa, meskipun memiliki kuota tuna sirip biru terbesar dalam sejarah Spanyol, yang mencapai Armada perahu tradisional Cádiz Menurutnya, Selat itu jelas tidak memadai.
Nicolás Fernández, sekretaris Serikat Nelayan Cádiz dan manajer OPP72, menekankan bahwa peningkatan kuota "sangat mengesankan" dan disebabkan oleh melimpahnya ikan tuna, tetapi mengkritik bahwa Kunci distribusi hampir tidak ditinjau. Mengenai angka tahun 2019, ia memastikan bahwa ini bukan tentang "mengambil dari mereka yang sudah memilikinya," tetapi tentang memanfaatkan peningkatan tonase untuk memberikan bantuan kepada mereka yang mengalami kesulitan yang lebih besar.
Sektor perikanan tradisional melaporkan bahwa ekosistem Selat tersebut "telah sepenuhnya berubah," dengan kehadiran permanen tuna sirip biru, proliferasi alga invasif, dan penurunan perikanan lainnya Spesies tradisional, seperti ikan scabbardfish, ikan blackspot seabream, kerapu, dan ikan redfish. Sebelumnya, mereka menunjukkan, mereka dapat bertahan hidup tanpa berfokus pada tuna; saat ini, dengan menurunnya sumber daya ini, akses terbatas terhadap tuna membuat mereka praktis tidak memiliki alternatif.
Bagi organisasi-organisasi ini, alokasi 64 ton untuk hasil tangkapan sampingan, dalam konteks yang diakui sendiri oleh Pemerintah sebagai sangat penting bagi pelabuhan-pelabuhan seperti Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras atau La Línea, hampir sama dengan "kebodohan"Mereka percaya bahwa kurangnya langkah-langkah spesifik mendorong banyak nelayan untuk meninggalkan profesi tersebut, membongkar kapal, dan mengabaikan pembaharuan generasi yang sudah diragukan sebelumnya.
Kepulauan Canary dan armada perikanan pesisir: tuntutan akan kriteria sosial dan lingkungan.
Kritik terhadap model alokasi tersebut tidak terbatas pada Selat Gibraltar. Beberapa organisasi profesional di Kepulauan Canary, seperti Asosiasi Pemilik Kapal dan Nelayan Kepulauan Canary (Miracanarias), Asosiasi Nasional Perikanan Skala Kecil (ANARME), dan Platform untuk Laut Canary, telah menuntut agar Peraturan baru untuk tuna sirip biru Pertimbangkan kriteria sosial dan lingkungan yang dipersyaratkan oleh peraturan Eropa.
Kelompok-kelompok ini menunjukkan bahwa Peraturan (UE) 1380/2013, dalam Pasal 17-nya, mewajibkan Negara Anggota untuk menggunakan kriteria yang transparan dan objektif, termasuk faktor lingkungan, sosial, dan ekonomi, ketika mengalokasikan peluang penangkapan ikan. Namun, mereka mengecam bahwa di Spanyol distribusi tersebut terus berpusat hampir sepenuhnya pada hak-hak historis, yang menciptakan pengecualian struktural terhadap segmen armada pesisir.
Airam Mederos, presiden Miracanarias dan ANARME, berpendapat bahwa peningkatan kuota baru-baru ini merupakan sebuah kesempatan hukum dan politik untuk memperbaiki ketidakseimbangan yang telah berlangsung selama bertahun-tahun. Menurutnya, jika gagal memanfaatkan kesempatan ini, akan memperkuat model yang bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar hukum Uni Eropa, terutama mengenai keberlanjutan dan keadilan sosial dalam distribusi.
Bagi organisasi-organisasi ini, perikanan skala kecil memenuhi kondisi objektif yang membenarkan akses yang lebih baik terhadap sumber daya tersebut: dampak lingkungan yang rendah, efisiensi energi yang tinggi, ikatan yang kuat dengan masyarakat pesisir, dan kontribusi yang signifikan terhadap lapangan kerja lokal. Oleh karena itu, mereka menuntut agar Pasal 17 Kebijakan Perikanan Bersama diterapkan secara “nyata dan dapat diverifikasi” dan agar peluang untuk perikanan skala kecil dijamin. armada pesisir yang tidak terdaftar dalam sensus tuna sirip biru.mencegah pengucilan permanen mereka.
Jika tidak ada perubahan yang dilakukan sejalan dengan hal tersebut, entitas Kepulauan Canary tidak menutup kemungkinan untuk menggunakan cara berikut: tindakan hukumTermasuk potensi tantangan terhadap sistem alokasi karena kemungkinan pelanggaran hukum Uni Eropa. Pesan mereka jelas: "tanpa penangkapan ikan tradisional, tidak akan ada keberlanjutan atau keseimbangan di sektor perikanan."
Seni minor Mediterania, jaring penangkap ikan tuna dan kasus Sancti Petri
Di Mediterania, peraturan baru ini memperluas otorisasi kepada armada penangkapan ikan skala kecil dari 305 menjadi 409 kapal. Menurut Pemerintah, tujuannya adalah untuk menjamin setiap kapal mendapatkan status kuota yang dinikmati pada tahun 2019, mencegah peningkatan tonase secara keseluruhan mengakibatkan kerugian relatif bagi kapal-kapal yang lebih kecil ini.
itu Perangkap tuna AndalusiaDaerah penangkapan ikan ini, yang secara historis terkait erat dengan penangkapan tuna sirip biru, juga terpengaruh oleh kerangka kerja baru ini. Peningkatan kuota secara keseluruhan dan penguatan perikanan dipandang sebagai peluang untuk mengkonsolidasikan aktivitas di provinsi Cádiz, di mana perangkap tuna Tarifa, Barbate, dan Conil memiliki dampak ekonomi dan budaya yang signifikan.
Salah satu poin paling sensitif di area ini adalah... kembali dari perangkap tuna Sancti Petridi Chiclana de la Frontera. Ini adalah seni dengan lintasan sejarah Sejarahnya setidaknya berawal dari zaman Fenisia, dan mencapai puncaknya pada abad ke-20, menjadi pusat terkemuka untuk industri tuna dan pengasinan di wilayah tersebut. Namun, kesulitan ekonomi dan kekurangan tuna menyebabkan penghentian operasinya pada tahun 1970-an.
Dalam beberapa tahun terakhir, telah ada upaya untuk menghidupkan kembali perangkap tuna ini. Perusahaan Pesquerías de Chiclana SL, yang bertanggung jawab atas pengoperasiannya mulai tahun 2027 dan seterusnya, telah mengamati bagaimana rancangan dekrit kerajaan tersebut menanganinya. angka kuota yang sangat berbedaProposal awal menyebutkan 183 ton, sementara teks selanjutnya mengurangi jumlah tersebut menjadi 50 ton, meskipun fasilitas tersebut akan memiliki izin untuk mencapai hingga 350 ton.
Hingga hari ini, dan meskipun amandemen peraturan telah disetujui, entitas tersebut masih belum mengetahui secara pasti kuota yang ditetapkan mulai tahun 2027 dan seterusnya, yang menimbulkan ketidakpastian yang cukup besar mengenai kelayakan ekonomi proyek dan potensi dampaknya terhadap lapangan kerja dan tatanan sosial di daerah tersebut.
Peternakan pembibitan, fleksibilitas antar tahun, dan manajemen kuota.
Regulasi baru ini tidak hanya terbatas pada alokasi armada, tetapi juga memperkenalkan perubahan dalam pengelolaan perikanan globalDi antara peraturan-peraturan tersebut, yang paling menonjol adalah regulasi khusus untuk peternakan yang diizinkan untuk pembudidayaan tuna sirip biru, di mana dibuatlah register terpisah untuk meningkatkan kontrol, ketelusuran, dan perencanaan jangka menengah.
Selain itu, dekrit kerajaan tersebut mencakup langkah-langkah yang telah diatur dalam Undang-Undang Perikanan Berkelanjutan dan Penelitian Perikanan tahun 2023, yang disesuaikan dengan karakteristik khusus ikan tuna sirip biru. Di antara langkah-langkah baru tersebut adalah sebagai berikut: fleksibilitas antar tahun peluang penangkapan ikan, pengelolaan kuota yang tidak terpakai, dan implementasi mekanisme optimalisasi kuota di antara armada.
Fleksibilitas dari tahun ke tahun akan memungkinkan, dalam batasan tertentu dan selalu di bawah pengawasan, mentransfer sebagian dari kuota yang tidak terpakai dari tahun ke tahun, untuk mengurangi pemborosan dan meningkatkan pemanfaatan sumber daya. Jenis alat ini umum digunakan di perikanan Eropa lainnya dan bertujuan untuk menyeimbangkan konservasi, profitabilitas ekonomi, dan stabilitas bisnis.
Mekanisme optimasi kuota bertujuan untuk memfasilitasi penyesuaian antar kelompok armada, memungkinkan pengalokasian kembali peluang penangkapan ikan yang kurang dimanfaatkan ketika daftar tertentu gagal mencapai kuota yang ditetapkan. Secara teori, ini dapat membuka jalan bagi penggunaan sumber daya yang lebih efisien, meskipun beberapa pihak di sektor ini khawatir bahwa, tanpa disertai kriteria sosial yang jelas, pada akhirnya justru memperkuat mereka yang sudah memiliki volume konsentrasi lebih tinggi.
Panggung dengan tonase lebih besar, lebih banyak aktor, dan para pemain yang berada di bawah pengawasan ketat.
Dekrit kerajaan baru tentang penangkapan ikan tuna sirip biru ini muncul pada saat ketika... Spanyol memiliki kuota yang lebih besar dari sebelumnya.Rencana ini mencakup ribuan kapal baru dan mendefinisikan ulang struktur administratif armada-armada utama seperti yang ada di Selat Gibraltar. Untuk beberapa area, seperti perangkap tuna di lepas pantai Cádiz atau sebagian armada umpan hidup di Laut Cantabria, skenario ini menghadirkan peluang untuk mengkonsolidasikan aktivitas dan lapangan kerja; untuk area lain, terutama di perikanan artisanal Cádiz dan perikanan pantai Kepulauan Canary, peningkatan tonase untuk saat ini belum diterjemahkan menjadi perubahan model yang telah mereka tuntut.
Dengan mempertimbangkan peningkatan angka secara keseluruhan, masuknya pemain baru, dan tuntutan peraturan Eropa tentang kriteria sosial dan lingkungan, keberhasilan sebenarnya dari peraturan ini akan diukur dari apakah peraturan ini mencapai hal-hal berikut: untuk menjamin keberlanjutan sumber daya dan, pada saat yang sama, mendistribusikan manfaat dari pemulihan tuna sirip biru secara lebih adil di antara berbagai segmen armada dan wilayah pesisir yang bergantung padanya.
